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非公有制经济组织建立住房公积金制度的相关思考

2013-08-27 22:46:37    来源:广州社保代理网    浏览:57
内容提要:随着我国社会主义市场经济的发展和人民收入的不断增加,住房公积金制度已经在国有企业、行政机关得到了广泛的推行。非公有制经济组织作为当今经济社会的重要组成部分,虽然也获得了长足的发展,其住房公积金制度在建设中却面临着不少问题,如何建立完善的非公有制经济组织住房公积金制度,成为执政者和业内人士所需思考的重要问题。本文对非公有制经济组织建立住房公积金制度的难点做出了分析,并提出几点措施,希望对相关人士能有所帮助。

非公有制经济组织建立住房公积金制度的相关思考

贺秀英  太原市住房公积金管理中心

自从《关于深化城镇住房制度改革的规定》颁布后,我国的住房公积金制度在众多企业和单位得到了良好的实施,取得了良好的效果。然而,仍然有很大一部分城镇职工没有建立住房公积金制度,这些职工大部分都属于外商投资企业和民营企业等非公有制经济组织,直接损害了这些职工的合法权益,也妨碍了国家政策的全面执行。相关人员只有正确认识制约非公有制经济组织建立住房公积金制度的因素,提出科学合理的解决措施,才能建立完善的非公有制经济组织住房公积金制度。
  
一、制约非公有制经济组织建立住房公积金制度的主要因素

1.思想认识不足。很多非公有制经济组织的领导者对建立住房公积金制度的认识程度偏低,见事迟,行动慢。甚至存在主人不做主、法人不执法的现象,没有给与足够的重视。受经济利益的主导,非公有制经济组织在社会中的地位越来越重要,所参与的社会活动,负担的社会职能也越来越多,很多非公有制经济组织经济负担重,已无力建立像样的住房公积金制度;还有的非公有制经济组织为了扩大经济利益,减少对职工的社会保障支出以降低经济成本,对建立住房公积金制度持消极观念。其次,还有的非公有制经济组织领导对住房公积金制度缺乏全面的了解,在扶持非公有制经济组织发展时,将住房公积金管理工作人员催缴住房公积金当做是乱收费。再次,非公有制经济组织建立住房公积金还有没被提到重要的议事日程上,上级督管部门强调不够,导致下级部门没有充分认识到问题的紧迫性和严重性,而很多非公有制经济组织的工作职工更是意识淡薄,认为钱是老板的,种种思想认识不足阻碍了非公有制经济组织住房公积金制度的建设。

2.宣传力度不够。住房公积金制度作为住房改革的重要环节,在初期进行了大规模的宣传,而此时非公有制经济还处于萌芽阶段,并未被纳入到住房公积金制度的实施范围。近年来非公有制经济组织得到了迅猛发展,但住房公积金制度因先前早已落实过了,宣传力度大幅减弱,导致很多非公有制经济组织对住房公积金制度存在认识不足和偏差。2002年,国务院修改了《住房公积金管理条例》,扩大了非公有制经济组织住房公积金制度的执行范围,但各地各部门在宣传时将住房公积金机构的调整当做重点,忽略了对非公有制经济组织建立住房公积金制度的宣传。

3.缺乏制度创新。非公有制经济组织与国有企业有很大的区别,住房公积金制度在推广时也应根据推广对象的不同来区别对待,采取与之相适合的措施,然而,很多地方在推广住房公积金制度时,不管是国有企业还是行政机关还是非公有制经济组织,都推行一个住房公积金制度管理模式,不考虑面向单位的实际情况,没有得到这些单位的支持,增加了非公有制经济组织建立住房公积金制度的难度。

4.非公有制经济组织自身的局限。非公有制经济组织大多是随着市场经济制度的确立而发展起来的,利润分配原则由其自己所决定,很多非公有制经济组织在建立之初就奉行住房货币化分配的原则,没有积累住房公积金;非公有制经济组织人员流动性较大,用人制度灵活,职工的增裁完全由自己所决定,工作人员也经常根据自己的能力和前途来更换工作,很多非公有制经济组织的职工在就业时甚至没有签订劳动合同;工资差异大,非公有制经济组织的领导层收入高,而普通员工的收入偏低,大多数职工都是绩效工资,工资变化幅度较大。以上种种因素严重制约了非公有制经济组织住房公积金制度的建立。
  
二、建立非公有制经济组织住房公积金制度的措施

1.提高思想认识。巩固好公有制经济组织的住房公积金制度的同时向非公有制经济组织积极拓展,召开必要的工作会议,落实各项决策和工作,转移工作重点,深入贯彻和执行《住房公积金管理条例》,通过各级政府和主管部门工作力度的加强来引起非公有制经济组织人员对住房公积金制度的重视,加深非公有制经济组织领导层和员工对住房公积金制度的认识,严厉杜绝“抓而不紧,等于不抓”现象,用工单位还应建立规范的用工制度,规范住房公积金制度的适用范围。

2.加大宣传力度。营造良好的社会氛围,使宣传切实到位。根据国务院颁布的《住房公积金管理条例》的相关规定,宣传用人企业和企业职工应承担的缴纳住房公积金的义务,讲清住房公积金的建立目的,充分发挥其低存低贷的优势,帮助企业员工购建住房,努力解决低收入职工的住房问题。加深非公有制经济组织负责人员和职工的认识,加强对负责人的教育,让其认清建立住房公积金制度是稳定职工队伍、挽留人才的需求,是对企业发展长期有益的制度。同时,也要让职工了解住房公积金制度的各项规定,大力实施公积金贷款,让职工通过使用住房公积金充分认识到该措施的好处,起到带头作用。

3.联合各个部门,共同协作。非公有制经济组织的发展日新月异,住房公积金管理机构很难及时的掌握其发展水平和发展规模,因此,住房公积金管理机构需要联合税务、工商、劳动等以及工商联团体的大力支持。及时掌握各个非公有制经济组织的发展情况,并为其建立相应的档案库,为住房公积金制度的推行创造良好的基础。

4.大胆创新,完善服务。非公有制经济组织住房公积金季度的建设,必须从实际出发,因时因地因人制宜,全面了解缴存对象。大胆创新,要体现在日常的服务工作当中,体现在住房公积金制度的各项制度的落实当中,机动灵活的做好各项工作。对于经济效益较好的,应尽量做到应缴尽缴,及时足额;对于经济效益欠佳的,可先建立公积金账户,按程序少缴、缓缴,使住房公积金制度能够更加体贴。

除此之外,还应加强执法力度,严格维护国家相关法律法规的严肃,对于积极配合,缴纳及时的非公有制经济组织,应给予充分的肯定和表扬;而对于态度恶劣,拒不配合建立住房公积金制度的非公有制经济组织领导,住房公积金制度管理机构应充分利用法律武器,切实维护好广大职工的合法权益。这也是住房公积金管理机构不可推卸的社会责任。
  
三、结语
总而言之,非公有制经济组织作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,建立相应的住房公积金制度是保障职工合法权利,维护企业持续发展的长久之计,相关人员只有充分认识到这项工作的必要性和重要意义,遵守国家各项法律法规,积极配合工作人员的工作任务,才能使非公有制经济组织的住房公积金制度更加完善,促进企业的长久发展,促进社会主义市场经济的可持续发展。

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