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发挥制度优势管好用好公积金
——广西加强住房公积金管理工作侧记
本报记者 王凌云
记者从近日召开的广西壮族自治区住房公积金管理工作会议上获悉，近年来，该区住房公积金管理系统采取规范管理、严格监管、强化归集、高效使用等措施，为提高缴存职工居住水平、实现“住有所居”的目标发挥了积极作用。下一步，全区将进一步加强监管，全面提升管理服务水平，发挥制度优势，管好用好公积金，扩大制度覆盖面，为建设美丽广西发挥应有的作用。
助圆住房梦要继续
2012 年，广西灵活调整贷款政策，拓宽资金使用渠道，进一步盘活沉淀资金，提高公积金对保障性住房建设支持力度，不断提高资金使用效率，切实发挥住房公积金的制度优势。
据统计，2012 年，全区住房公积金使用稳步增长，全年使用住房公积金 173.35 亿元，同比增长 7.67%，通过回拨住房公积金和发放贷款，帮助职工购买、建造、租赁自住住房，解决了住房问题。截至 2012 年年末，累计 121 万名职工使用住房公积金圆了住房梦，其中住房公积金贷款扶持的有 32 万户家庭。积极为保障性住房的建设筹措资金，在提留必要的风险准备和机构运转经费后，将每年剩余的增值收益全部作为廉租房建设补充资金，累计已经达到 17 亿元。积极参与利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，3 个城市 5 个项目 4.42 亿元获批列入试点范围，开始从供给环节支持保障性住房建设。
今年，广西将充分发挥公积金的效用，帮助缴存职工解决自住房困难问题。
一是抓住国家批准南宁、柳州、百色 3 个城市开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点的机遇，做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，积累试点经验，逐步拓宽公积金使用渠道。
二是继续执行差别化信贷政策，停止发放投机投资性购房贷款，大力支持缴存职工自住普通住房的资金需求。实行政策倾斜，重点帮助缴存职工解决购买保障性住房消费贷款，采取轮候、贴息等多种方式确保缴存职工自住房贷款需求，通过提升服务质量、简化审批流程、提高办理效率等吸引更多职工选择住房公积金贷款，做好个人住房贷款发放工作。
制度覆盖面要扩大
2012 年，各地采取多种方式强化住房公积金宣传工作，不断提高住房公积金制度的社会影响力与关注度。同时，各地继续加大行政执法力度，积极开展催建催缴工作，对不建立住房公积金制度、不缴或欠缴少缴的单位开展住房公积金行政执法，促进扩面工作。
据统计，2012 年年末，全区参加住房公积金制度职工人数达 251.04 万人，比 2011 年年末增加 14.22 万人，增长 6.01%，占城镇在岗职工人数的 96.04%。而 2007 年，这一数据为 72%。5 年间，住房公积金缴存人数增加了 64 万人。
非公经济单位、县区乡镇一直是广西住房公积金归集扩面工作的难点。2012 年，建立住房公积金制度的非公经济单位有所增加，县区及乡镇财政供养人员住房公积金补贴已基本全部到位，非财政供养事业单位建立住房公积金制度也有所突破，越来越多职工开始享受到住房公积金制度带来的便利。“要把扩面作为今后一段时期最重要的工作来抓，让更多的人群纳入到这个制度里面来，得到群众的拥护，特别是把中低收入职工都纳进来，使住房公积金制度成为一个真正帮助解决住房困难的制度。”广西住房城乡建设厅副厅长金昌宁在当日召开的会议上强调。
据了解，今年广西有意识地加大了对公积金工作考核指标力度，人数的增长速度要有所提高，指标所占的分值也增加了，目的是通过几年的努力，把全区的覆盖率提高到一个新高度，增强制度的影响力。
今年，广西将归集扩面工作列入为民办实事的重要内容，列入各级政府、各部门年度绩效考核范围，并与质监、工商等部门密切合作，建立信息共享机制和部门间住房公积金扩面协作机制，争取将为职工缴存住房公积金的条款纳入《全日制劳动合同书》文本，将住房公积金纳入劳动工资集体协商范围。逐步加强行政执法工作，对不缴少缴住房公积金的行为进行查处，切实维护广大职工的合法权益，扩大住房公积金制度的覆盖面。
公积金安全要保障
2012 年，广西采取委托审计的方式对全区各地 2011 年度住房公积金管理工作进行行政监督检查，对公积金业务管理进行年度考核，进一步规范了住房公积金的决策行为，切实维护了缴存人的合法权益。
当前，全区已建立起了纵向监督、同级监督和社会监督 3 方面的监督体系。自治区住房城乡建设、财政、审计、监察、人民银行、银监局等部门，通过检查、考核、专项审计等共同实施纵向监督。各市管委会、财政、审计、监察、人行、银监会等部门也依据各自权限，通过审议重大事项、审核住房公积金预决算、财务检查、年度审计等方式对住房公积金进行同级监督。缴存单位和职工、社会各相关人士通过住房公积金信息公开制度，依法对住房公积金实施社会监督。此外，各设区城市已全部实现了对县住房公积金的“四统一”管理，内部机构设置和人员配置逐步增强，内部控制机制逐步建立，基础设施逐步改善，业务管理初步达到统一、规范。通过监督，有效地保证了资金安全。
今后，广西将从规范内部管理、加强外部监督两个方面确保住房公积金制度的稳定和资金的安全。
广西住房城乡建设厅要求，各地公积金管理中心要建立规范的住房公积金内部管理机制，增强防范风险的能力。
通过开展委托审计检查、年度考核、政策审查、监管信息系统建设等工作加强外部监督。随着资金规模的不断加大，管理人员的增多，业务量的扩大，住房公积金的内部管理越来越复杂，外部监督增加了违规行为被发现的可能性，降低工作人员违规的主动意愿，为内部监督加了一道保险。